Google , amendată cu 890 de milioane de euro : ce înseamnă această decizie pentru consumatorii din UE
Pe 23 iulie 2026, Comisia Europeană a adoptat două decizii importante prin care a constatat că Google a încălcat Regulamentul privind piețele digitale (Digital Markets Act – DMA) și i-a aplicat o amendă totală de 890 de milioane de euro. Cele două încălcări vizează practici care afectează direct consumatorii și afacerile: favorizarea propriilor servicii în rezultatele Google Search („self-preferencing”) și restricțiile impuse dezvoltatorilor de aplicații de a-și îndruma clienții către canale de cumpărare alternative, adesea mai ieftine, în Google Play („anti-steering”). Asociația InfoCons – Protecția Consumatorilor îți explică pe larg ce înseamnă aceste decizii și de ce sunt relevante pentru tine.
Concret, Comisia a împărțit amenda pe cele două fapte: 460 de milioane de euro pentru favorizarea propriilor servicii în motorul de căutare și 430 de milioane de euro pentru restricțiile privind îndrumarea consumatorilor către oferte alternative. Ambele decizii vin însoțite de ordinul ca Google să pună capăt acestor practici.
Prima încălcare: favorizarea propriilor servicii în Google Search
Regulamentul privind piețele digitale conține o regulă clară: controlorii de acces (numiți „gatekeepers”) nu trebuie să își trateze propriile servicii mai favorabil, în privința clasării (ranking), decât serviciile terților. Ei trebuie să aplice condiții transparente, echitabile și nediscriminatorii unei astfel de clasări.
Comisia a constatat însă că Google acordă un tratament preferențial propriilor servicii – inclusiv rezultatelor privind cumpărăturile, hotelurile, transportul și sportul – în detrimentul serviciilor terților, în cadrul Google Search, încălcând astfel obligațiile care îi revin prin DMA. Concret, Google își afișează propriile servicii mai proeminent în rezultatele căutării, inclusiv în partea de sus a paginii de rezultate sau prin utilizarea unor elemente vizuale îmbunătățite și a unor filtre, în timp ce servicii similare oferite de terți nu beneficiază de aceeași vizibilitate.
Pentru consumator, acest lucru înseamnă că, atunci când caută un hotel, un produs sau o cursă de transport, primele rezultate afișate pot fi cele ale Google, nu neapărat cele mai bune sau mai avantajoase oferte de pe piață. Astfel, alegerea consumatorului este influențată nu de calitatea reală a serviciilor, ci de poziția privilegiată pe care și-o acordă platforma propriilor produse.
A doua încălcare: restricțiile privind îndrumarea către oferte alternative
A doua decizie vizează așa-numita practică „anti-steering”. Potrivit DMA, dezvoltatorii de aplicații care își distribuie produsele prin Google Play ar trebui să poată informa clienții – gratuit – despre oferte alternative, adesea mai ieftine, și să îi îndrume către acele oferte pentru a face achiziții, de exemplu pe site-uri web sau în magazine de aplicații alternative.
Comisia a constatat că Google nu a respectat această obligație. În particular, Google împiedică dezvoltatorii de aplicații să comunice și să promoveze liber oferte și să încheie contracte cu utilizatorii în canalele de distribuție pe care le aleg, inclusiv în magazine de aplicații terțe. Deși Google poate percepe un comision pentru facilitarea achiziției inițiale a unui nou client de către un dezvoltator prin Google Play, nivelul comisioanelor legate de îndrumare percepute de Google și durata perioadei de percepere a acestora au depășit ceea ce este considerat conform cu DMA.
Impactul asupra consumatorilor este direct: din cauza acestor restricții, oamenii nu află întotdeauna că același serviciu sau abonament ar putea fi disponibil mai ieftin în altă parte. Practic, li se ascunde posibilitatea de a economisi bani alegând un canal de cumpărare alternativ.
Ce trebuie să facă Google acum
Prin cele două decizii adoptate, Comisia a dispus ca Google să pună capăt neconformității. Concret, compania trebuie să implementeze măsuri prin care:
- să trateze serviciile terților care apar în rezultatele căutării Google într-un mod echitabil și nediscriminatoriu în raport cu propriile servicii;
- să permită dezvoltatorilor de aplicații care își distribuie produsele prin Google Play, atât din punct de vedere tehnic, cât și contractual, să comunice liber, să promoveze oferte și să încheie contracte cu utilizatorii nu doar în interiorul magazinului Google Play, ci și în afara acestuia.
Comisia a precizat că, în urma unui dialog constructiv, Google a propus și a început deja să testeze modificări privind modul în care își prezintă propriile servicii gratuite în Google Search – precum cumpărăturile, hotelurile și zborurile. Comisia va monitoriza implementarea acestor soluții, care reprezintă un progres substanțial către conformitate. De asemenea, Google a propus și a început să testeze schimbări privind modul în care prezintă anunțurile de cumpărături și serviciile legate de conținut, cum ar fi sportul, schimbări pe care Comisia le evaluează în prezent.
Comisia a luat notă și de propunerile Google privind modul în care intenționează să aplice principiile deciziei la funcțiile bazate pe inteligență artificială, precum AI Overviews și AI Mode, dialogul urmând să continue în lumina deciziei de acum. În privința regulilor de îndrumare, Google a implementat deja unele modificări, considerate un progres bun către conformitate, care vor fi, la rândul lor, evaluate în raport cu ordinul de încetare din decizia de astăzi.
Ce urmează și ce riscă Google
Google are obligația de a se conforma deciziilor Comisiei în termen de 60 de zile. În caz contrar, riscă penalități cu titlu cominatoriu (plăți periodice) de până la 5% din cifra sa de afaceri mondială totală zilnică. Este vorba, așadar, despre o presiune financiară considerabilă, menită să asigure conformarea efectivă, nu doar formală.
Comisia a subliniat că va continua să colaboreze cu Google pentru a asigura respectarea deciziilor și a DMA în general. Totodată, Google are dreptul de a contesta în instanță deciziile adoptate – o etapă firească într-un stat de drept, care nu suspendă însă obligația de conformare.
Contextul: o anchetă începută în 2024
Deciziile din 23 iulie 2026 sunt rezultatul unui proces amplu. Google a fost desemnat controlor de acces (gatekeeper) în septembrie 2023, pentru motorul său de căutare Google Search. Pe 25 martie 2024, Comisia a deschis investigații de neconformitate privind măsurile Google de prevenire a favorizării propriilor servicii și privind regulile sale de îndrumare. Pe 19 martie 2025, Comisia a informat Google cu privire la opinia sa preliminară potrivit căreia compania încălca DMA.
Google și-a exercitat dreptul la apărare, examinând în detaliu toate documentele din cele două dosare de investigație ale Comisiei și răspunzând în scris, cuprinzător, la concluziile preliminare. Cele două decizii de neconformitate au fost adoptate după o investigație aprofundată, care a inclus și feedback din partea participanților la piață, precum și un dialog extins cu Google. La calcularea amenzilor, Comisia a evaluat gravitatea, durata și recurența încălcărilor, concluzionând că nivelul amenzilor este proporțional și adecvat.
Reacțiile oficialilor europeni
Mesajul Comisiei a fost transmis clar de Teresa Ribera, vicepreședinta executivă pentru o tranziție curată, justă și competitivă: „Cele mai bune produse ar trebui să reușească pentru că sunt mai bune, nu pentru că sunt deținute de compania care operează motorul de căutare. Iar consumatorii europeni au dreptul să fie informați de dezvoltatorii de aplicații despre unde se pot înscrie pentru cele mai bune oferte, chiar și atunci când proprietarul magazinului de aplicații nu primește un comision.” Ea a subliniat că aceasta este promisiunea DMA: protejarea corectitudinii, a alegerii și a inovării în piețele digitale, în beneficiul tuturor cetățenilor europeni.
La rândul său, Henna Virkkunen, vicepreședinta executivă pentru suveranitate tehnologică, securitate și democrație, a explicat că cele două decizii confirmă hotărârea de a aplica DMA pentru a proteja afacerile și inovarea: „Am constatat că Google prejudiciază întreprinderile care oferă servicii similare, cum ar fi cumpărături sau sport, neacordându-le același nivel de vizibilitate pe Google Search. Am constatat, de asemenea, că Google a restricționat dezvoltatorii de aplicații să ofere clienților oferte mai ieftine. Google trebuie acum să pună capăt neconformității și să se abțină de la continuarea acesteia în viitor.”
Ce înseamnă pentru consumatori
Deși deciziile vizează în mod direct o mare companie tehnologică, beneficiile lor se resimt la nivelul fiecărui utilizator. În primul rând, un tratament echitabil al serviciilor terților în rezultatele căutării înseamnă că, atunci când cauți un hotel, un produs sau o cursă, vei putea vedea și compara mai ușor oferte cu adevărat competitive, nu doar pe cele ale platformei. Aceasta se traduce în mai multă transparență și în șansa de a găsi opțiuni mai bune.
În al doilea rând, eliminarea restricțiilor privind îndrumarea către oferte alternative înseamnă că dezvoltatorii de aplicații îți vor putea spune deschis unde găsești același serviciu la un preț mai mic. Într-o piață în care abonamentele digitale s-au înmulțit, această libertate de informare poate aduce economii reale la bugetul fiecărei gospodării.
Nu în ultimul rând, aceste decizii consolidează un principiu esențial: piețele digitale trebuie să rămână deschise, corecte și concurențiale. Atunci când o singură companie domină și își favorizează propriile produse, consumatorii au mai puține opțiuni, iar afacerile mici și inovatoare sunt dezavantajate. Aplicarea fermă a DMA protejează diversitatea și inovarea, de care beneficiază, în cele din urmă, utilizatorul final.
Concluzie
Amenda de 890 de milioane de euro aplicată Google reprezintă un nou pas important în aplicarea Regulamentului privind piețele digitale și un semnal ferm adresat marilor platforme: regulile privind corectitudinea, transparența și libertatea de alegere nu sunt opționale. Prin sancționarea favorizării propriilor servicii și a restricțiilor privind îndrumarea consumatorilor, Uniunea Europeană urmărește să creeze o piață digitală mai echilibrată, în care produsele câștigă pentru că sunt mai bune, iar consumatorii sunt liberi să aleagă cele mai avantajoase oferte.
Pentru consumatorii europeni, inclusiv pentru cei din România, mesajul este încurajator: dreptul la alegere, la informare corectă și la prețuri competitive este apărat activ de autoritățile europene. Asociația InfoCons – Protecția Consumatorilor salută aceste decizii și își reafirmă angajamentul de a informa consumatorii cu privire la drepturile lor într-o piață digitală aflată în continuă transformare.
Semnătura: Departamentul de Comunicare al Asociației InfoCons
Sursa: Comisia Europeană
